汶上县长孙琪在汶上县统筹城乡发展新型农村社区建设大会上的讲话

同志们:
5 l- W% W3 X1 y: d! N, n今天上午，我们一起察看了新型农村社区建设现场，玉强同志代表汶上县委、县政府做了重要讲话，对今年的统筹城乡发展新型农村社区建设工作作了具体安排部署，我完全同意。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲以下三个方面的问题：
一、开拓创新，真抓实干，2009年度新型农村社区建设取得显著成效
2009年，汶上县上下认真贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府决策部署，坚持把新型农村社区建设作为统筹城乡发展、加快推进新农村建设的突破口，加强领导，强化措施，各项工作稳步推进。一是健全组织机构，建立了长效工作机制。为加快推动工作开展，县委、县政府成立了县统筹城乡发展新型农村社区建设指挥部，从有关单位抽调精干人员，具体负责各项工作的指导、督导、调度及综合协调。县指挥部全体成员大力发扬“5+2”“白加黑”的拼搏精神，靠前指挥，一线督战，现场办公，实行了包保责任制，每一个成员单位包保一个市级示范点，任务落实到单位、责任到人，收到了良好的效果。二是制定政策措施，加大了政策扶持力度。县委、县政府研究出台了《关于加快推进新型农村社区建设的实施意见》，明确了具体扶持措施，设立了专项扶持资金，从2009年起，连续五年，每年县财政拿出1000万元专项用于新型农村社区建设，有效破解了社区建设中土地、资金等制约瓶颈。三是统筹城乡规划，优化了社区建设布局。编制完成了《汶上县统筹城乡发展总体规划》、《汶上县县域村镇体系规划》等规划，确立了以县城—乡镇驻地—新型农村社区为主体，梯次鲜明、功能协调、布局合理的发展格局。同时，完成了26个市级新型农村社区建设示范点详细规划的编制与评审工作。四是坚持因地制宜，建成了一批社区亮点。工作中，坚持分类指导，试点先行，建成了康驿镇康达社区、南站镇路通花园社区、郭仓乡中心社区、杨店乡滨湖社区、白石乡寨子社区、苑庄镇新苑社区等不同类型的社区。
可以说，2009年汶上县新型农村社区建设迈出了坚实步伐，取得的成绩是值得肯定的，县委、县政府也是满意的。汶上县开工建设新型农村社区35处，其中市级示范点26处。共竣工住宅楼184栋，面积近150万平方米，累计完成投资14.58亿元。在全市150个市级示范点中，汶上县占26个，全市最多，通过市里考核验收的数量也是全市第一位。在全市年度工作考核中，汶上县新型农村社区建设及农村住房建设均列全市第一位。农村住房建设代表济宁市接受了省政府验收。在此，我代表县委、县政府，对大家的辛勤工作表示诚挚的感谢！希望大家在今年的工作中，继续保持良好的精神风貌，充分发扬开拓进取、务实苦干的工作作风，全力做好今年的各项工作，努力实现新型农村社区建设的新突破。
二、认清形势，坚定信心，进一步增强工作的责任感和紧迫感
统筹城乡发展、推进城乡一体化是一场深刻的社会变革，目的是通过统筹城乡发展，推动工业向园区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇和社区集中，进而实现公共设施由城市向农村延伸，公共财政由城市向农村覆盖，现代文明由城市向农村传播，最终实现城乡经济社会全面协调发展。加快新型农村社区建设，是统筹城乡发展、构筑城乡一体化新格局的迫切需要，是彻底改变农民居住生活条件、显著提升农村公共服务水平的有效途径，也是扩大内需增加投资、加快建设社会主义新农村的重大举措，对推动农村经济社会科学发展、跨越发展具有重大意义。抓好新型农村社区建设，就抓住了统筹城乡发展、推进新农村建设、破解“三农”问题的关键，就能起到牵一发而动全身的作用，最终实现一举多得、一举多赢。
当前，统筹城乡发展新型农村社区建设工作面临着新的机遇。首先，今年中央一号文明确提出，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，要求全党上下必须不断深化把解决好“三农”问题作为全党重中之重的基本认识，稳定和完善党在农村的基本政策，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。其次，省委、省政府制定出台了《关于大力推进新型城镇化的意见》（鲁发〔2009〕21号）、《关于统筹城乡发展加快城乡一体化进程的意见》（鲁发〔2009〕23号）、《关于推进农村社区建设的意见》（鲁发〔2009〕24号），对统筹城乡发展、新型农村社区建设工作做出了全面部署，要求各地抓紧制定城乡一体化的新型村镇结构布局规划和建设规划，确立衔接互补的城、镇、村功能定位，引导农民和农村非农产业向县城、中心镇和中心村集中，以新型农村社区建设为切入点，统筹城乡居民住房建设。文件明确提出，2010年，全省50%的农村实现社区建设全覆盖；2012年，全省80%的农村实现社区建设全覆盖；用5年左右的时间实现全省农村社区建设全覆盖。第三，市委、市政府继续把社区建设作为统筹城乡发展工作的重中之重，继续实施“百点示范工程”建设，继续加大奖励扶持力度，继续把新型农村社区建设纳入科学发展观摩评比范围和年度综合考核。3月底，省里将召开一次全省的农村住房建设、统筹城乡发展现场会议，会上还将出台更多推动统筹城乡发展方面的政策措施，汶上将作为全市观摩的一大亮点接受检阅，并进行经验介绍，这既是对汶上县统筹城乡发展工作的充分肯定，也是对汶上县各项工作的有力鞭策，更是对汶上县加快城乡一体化建设、加速实现县委、县政府确定的“三轮”驱动战略提供的一次前所未有的难得机遇。
. h2 c9 a. Q% x4 b9 \各乡镇、各部门务必从讲政治、讲大局的高度，进一步统一思想，提高认识，抢抓机遇，切实增强责任感、压力感和紧迫感，把统筹城乡发展新型农村社区建设放到重中之重的位置，作为一把手工程，主要领导亲自抓，靠前指挥，亲力亲为，集中人力财力物力，采取强有力的措施，全力服从服务于新型农村社区建设，确保今年的新型农村社区建设有新的更大突破。
1 h5 I+ i3 a/ J+ T$ B1 w$ M8 {  ]' K三、加强领导，明确责任，形成齐抓共管社区建设的强大合力
新型农村社区建设事关经济社会发展全局，既是一项民心工程，也是一项严肃的政治任务，必须抓紧抓好抓出成效。
8 |8 g( a" r; \一要切实加强领导。县委、县政府今年继续实施“三轮驱动”战略，城乡一体化是其中重要的一轮。要强化党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责的新型农村社区建设领导体制。各乡镇党委、政府务必把新型农村社区建设作为头等大事，列入重要议事日程，主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，及时研究解决新型农村社区建设中的重大问题。
二要加大推进力度。刚才，玉强同志就今年的重点工作作了具体安排。各乡镇要结合各自实际，认真加以研究，进一步分解细化工作目标，明确具体的推进措施。特别是去年工作没有起色的乡镇，更要加大力度，今年务必要完成建设任务，形成工作亮点。
三要强化责任意识。继续实行部门包保责任制，包保部门要制定详细的包保方案和包保措施，明确包保责任。其他部门也要紧紧围绕新型农村社区建设，强化责任意识，各司其职，各负其责，密切协作，积极配合，统筹推进新型农村社区建设。
四要加强督导考核。县指挥部要健全督导考核机制，建立定期调度、随机抽查、巡回检查相结合的督导检查制度，不间断地进行督导。对工作不力、进展迟缓、效果不好的乡镇和包保部门，进行通报批评并限期整改。加大考核力度，增加考核权重，严格考核奖惩，确保今年新型农村社区建设按时间节点圆满完成。
0 d" D$ K5 A( y/ h1 A同志们，推进汶上县新型农村社区建设又好又快发展，任务艰巨，责任重大。我们一定要进一步解放思想，更新观念，振奋精神，坚定信心，以科学的态度、务实的作风、扎实的工作，努力把汶上县统筹城乡发展新型农村社区建设工作提高到一个新水平，为建设经济强县、文化名县、生态优县作出新的更大贡献。

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