汶上县妇联转发《济宁市妇联系统开展法制宣传教育第六个五年规划（2011—2015年）》

显示全部楼层 · 发表于 2012-3-2 07:52:37

关于转发《济宁市妇联系统开展法制宣传教育第六个五年规划（2011—2015年）》的通知
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各乡镇妇联，县直妇委会：
为全面落实《济宁市2011—2015年依法治市规划》，进一步提高妇联干部开展妇女工作的水平，帮助妇女群众学法懂法守法用法，增强全社会尊重和保障妇女权益的法制观念，现将《济宁市妇联系统开展法制宣传教育第六个五年规划（2011—2015年）》转发给你们，望认真学习领会，结合实际，切实采取有力措施，认真组织实施。
汶上县妇联
2012年2月23日

济宁市妇联系统开展法制宣传教育第六个五年规划（2011—2015年）

为深入贯彻落实《济宁市人民代表大会常务委员会关于在全市公民中深入开展第六个五年法制宣传教育的决议》、《山东省妇联系统开展法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）》精神，进一步发挥法制宣传教育在增强全社会法治观念、推进依法治市步伐、维护妇女合法权益、促进社会和谐稳定中的重要作用，根据全市妇联系统实际，制定《济宁市妇联系统开展法制宣传教育第六个五年规划（2011—2015年）》。
一、指导思想和基本原则
指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和依法治国基本方略，以参与社会管理创新、服务经济社会发展为立足点，以顺应妇女群众的法律需求、促进男女两性平等发展为出发点，以提升妇女法律素养、畅通妇女诉求渠道、提供便捷维权服务为着力点，充分发挥妇联的组织优势和妇女群众的主体作用，深入开展法制宣传教育，切实推进依法治理，为经济文化强市建设营造良好的法治环境。
基本原则：
——坚持普法宣传与弘扬先进的性别文化相结合。把以男女平等为核心的先进性别文化作为普法宣传的重要内容和目标，大力推进性别平等理念纳入决策主流，努力促进男女平等基本国策全面贯彻到法律政策的制定和实施之中，用法律和制度保障男女两性的平等和谐发展。
——坚持普法宣传与开展美德教育相结合。把社会主义核心价值观和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育贯穿于法制宣传和法治实践全过程，引导妇女知荣辱、守法纪，做“四德”模范。
——坚持普法宣传与维护妇女权益相结合。坚持以人为本的理念，把解决妇女群众的法律缺失问题与解决妇女群众实际涉法问题结合起来，通过实实在在的法制宣传和维权行动，切实维护妇女的合法权益。
——坚持普法宣传与服务妇女需求相结合。着眼于妇女群众的法律需求和发展需要，坚持全心全意为妇女服务的宗旨，着力推动解决妇女群众思想、生活、生产中的实际困难，激发她们参与经济社会建设和促进社会稳定和谐的主体意识和潜能活力。
二、总体目标和基本要求
总体目标：通过深入扎实地开展法制宣传教育和依法维权实践，进一步增强广大妇女群众学法懂法守法用法的积极性,提高依法表达诉求和维护自身合法权益的实际能力；进一步增强广大妇联干部的法治意识和法律素养，提高运用法治思维开展妇女群众工作和依法维护妇女权益的工作水平。
基本要求：
（一）推进妇女群众学法懂法守法用法。面向广大基层妇女群众，特别是青年女性、留守、流动妇女，深入开展法制宣传教育活动。
——开展以宪法、妇女权益保障法和省实施办法为主体的基本法律的学习宣传。重点宣传涉及民主决策和管理、生产经营和创业、劳动就业和保护、社会保障和救助、医疗卫生和健康、文化教育和培训、婚姻家庭和财产、公共安全和防范等方面的法律法规，引导广大妇女自觉依法规范行为。
——注重实体法和程序法学习宣传并重。通过实体法的宣传学习，帮助广大妇女了解掌握与自身相关的各项权利和义务。通过程序法的宣传学习，帮助广大妇女学会运用法律手段，通过合理合法合时的方式、步骤和程序解决法律纷争，维护自身权益。
——引导树立权利义务对等的基本理念。结合妇女生产生活实际，注重学法守法用法并重，把主张法律权利和履行法定义务结合起来，引导广大妇女既正确行使应有的权利，也自觉履行应尽的义务。
——推进特殊妇女群体法制宣传教育。特别关注留守妇女、流动妇女、贫困妇女、老龄妇女的法律需求，切实保障她们的合法权益和特殊利益。根据服刑在教妇女、刑释解教妇女、吸毒妇女、卖淫妇女等特殊群体的实际状况，开展有针对性的法制宣传和帮教服务，使其更好地回归社会。
（二）加强妇联干部法制教育培训。面向各级妇联干部，特别是基层维权干部开展法制宣传教育活动。
——大力开展相关法律法规的学习培训。深入开展宪法和国家基本法律知识的学习培训，开展与促进经济社会发展、加强和创新社会管理相关的法律法规的学习培训，重点开展涉及广大妇女权利义务、保障和改善妇女民生的法律法规的学习培训，努力提高妇联干部全面掌握法律政策、依法开展妇联工作的能力和水平。
——建立健全妇联干部法律知识学习、培训和考核长效机制。把法律学习纳入妇联干部教育培训的重要任务，纳入党组理论学习中心组学习的必要内容，定期开展法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。加强对各级妇联干部学法用法情况的督促检查和考核，并将考核结果作为任职、晋级、奖惩的重要依据之一。
——强化学用结合，学以致用。坚持妇联领导干部带头学法用法，依法办事、依法决策、依法开展妇女工作。引导妇联干部将所学法律准确运用到参与制定法规政策的过程中，运用到监督执法和推进政策落实的过程中，运用到促进妇女发展、维护妇女权益的实践中，并在实践中进一步加深对法律法规的理解。
三、具体措施和基本方法
（一）强化普法实践。充分发挥“妇女之家”、妇女维权服务站等基层工作阵地在普法工作中的重要作用，善于整合运用各种社会资源，把妇联工作实践作为法制宣传教育的重要手段和有效延伸，通过开展系统的普法宣传，不断提升妇女群众的法律素养和妇联干部的工作能力。
——立足基层。以农村和城市社区为重点，以“妇女之家”、“妇女维权服务站”为依托，将日常普法宣传与“三八”国际妇女节、“12.4”法制宣传日等重要节点的普法宣传相结合，直接面向妇女群众开展法制宣传教育，有效提升妇女群众的法律素养，进一步增强妇女群众的公民意识。每个“妇女之家”、妇女维权服务站每年至少开展两次法制宣传活动。
——用好阵地。加强各级各类妇联工作阵地建设并发挥其在普法工作中的作用，特别是发挥各级法律帮助中心、12338妇女维权热线、妇女维权岗、妇女维权站等阵地作用，积极开展普法宣传、心理疏导、纠纷调解、法律援助等服务活动，使妇联组织真正成为妇女群众的“温暖之家”。同时，要将普法宣传作为妇联干部培训班、远程教育、妇女网络平台、网上家长学校等的重要内容，加强对妇联干部及广大妇女群众的法制宣传教育，切实推动普法工作有效开展。
——强化联动。要充分整合和运用社会资源，建立县际联动和部门联动工作机制，争取党委、人大、政府、政协的重视支持，善于与司法行政部门以及公检法等相关单位合作联动，借助法律工作者、新闻工作者、专家学者等专业力量和巾帼志愿者力量，有计划、有重点、有主题地面向广大妇女群众开展普法宣传，对妇联干部进行法制培训。
——注重源头参与。建立健全参与机制、不断拓展参与渠道，主动跟进政策的制定、修改工作，通过问卷调查、实地走访、召开座谈会等形式，深入基层开展调研，及时收集整理分析妇女的需求和愿望，为制定相关政策文件提供参考和依据，旗帜鲜明地做好妇女利益的忠实代表者，使参与制定政策的过程同时成为宣传法律、普及法律的过程。
（二）活跃法治文化。要通过倡导和组织各种法治文化活动，使人们在喜闻乐见的宣传教育活动中，充分享受法治文化的愉悦，自觉接受法律知识的传播和法治思想的熏陶。
——挖掘本土文化，加强文化熏陶。充分挖掘妇女易于接受的本土题材，充分发挥群众民间文艺队伍的作用，将法律法规知识与各类地方戏曲、快板、唱词、舞蹈等融合起来，自己创作自己表演，用身边事教育身边人，达到寓教于乐的普法效果。
——运用多种媒体，创新宣传平台。重视发挥广播、电视、报刊、互联网、微博、手机等媒体的作用，积极发挥妇联系统现有各类媒体在普法宣传中的作用，争取主流媒体支持，鼓励引导大众传媒办好妇女法制专栏和节目，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的法制宣传新格局，让广大妇女随时随地都能接受法治文化的熏陶。
——开发普法作品，丰富教育形式。通过创作一批关于妇女权益保护的法制公益宣传广告与口号，征集一批法制书画和文章，编排一批贴近实际、贴近群众、贴近生活的法制文艺作品，提高法制宣传教育的趣味性、通俗性、实效性。
（三）创新活动载体。法制宣传教育主题活动是深化普法工作的重要载体。通过认真策划和实施主题活动，使法制宣传教育更加深入基层，更好地服务群众。
——深入开展“法律进家庭”活动。注重家庭领域的普法工作，深化“和谐家庭”、“平安家庭”等创建工作，每年确定一个主题或学法重点，通过开展各种活动，使涉及婚姻家庭相关法律法规和保障家庭平安的知识、措施家喻户晓，引导家庭成员学法懂法守法用法，进一步提高广大家庭成员遵纪守法的意识和依法维权的能力。
——深入开展“讲权利、讲义务”活动。通过访谈、讲座、论坛、以案说法等多种形式，引导妇女树立权利义务对等的基本理念，形成人人遵守法律、履行义务、承担责任的良好社会氛围。
——深入开展“三八妇女维权周”等普法宣传活动。在“三八”国际妇女节、12.4全国法制宣传日以及相关法律颁布实施纪念日等重要节点，开展形式多样、内容丰富、富于趣味的法制宣传活动，努力扩大普法宣传的时效性和针对性，提高广大妇女学法的积极性、懂法的紧迫性、守法的自觉性和用法的主动性。
——深入开展法制宣传“七进”活动。与有关部门和方面合作，共同推进法律、国策进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭，扩大男女平等基本国策和保障妇女合法权益法律法规宣传贯彻的社会覆盖面。
四、组织领导和工作安排
（一）强化组织领导。各级妇联要统一思想，从依法治市、依法维权、维护社会稳定、建设和谐社会的高度，把开展法制宣传教育工作作为妇联参与社会管理创新的重要任务，作为切实维护妇女权益的基础工程，列入妇联工作重要内容，主要领导亲自抓、负总责。市妇联普法领导小组负责组织协调指导妇联系统开展法制宣传教育工作。各县市区妇联也要明确机构和责任部门，切实加强对本地妇联系统法制宣传教育工作的组织领导。要推动把妇联法制宣传教育工作纳入当地全民普法规划和各部门、各行业法制宣传教育工作计划之中，整体部署，统筹安排，落实责任，切实推进。
（二）开展分类指导。各级妇联要围绕党政工作中心和妇联工作重点，深入开展调查研究，准确掌握妇女问题、妇女需求和工作动态，制定实施年度普法工作计划。要因地制宜地针对不同地区、不同单位、不同人群的特点和特殊需要，强化分类指导，有的放矢地开展工作和组织活动。要关注妇联工作的传统领域，把工作的重点放到基层、放到家庭。要抓住重点对象及重点行业和部门，突出重点内容，扩大妇联法制宣传教育的针对性。
（三）加强队伍建设。各级妇联要注重妇联维权队伍建设，通过形式多样地学习和培训，把妇联干部培养成一支政治思想、法律素质和业务能力强的队伍。要注重专家队伍建设，继续聘请一批法律工作者，建立普法讲师团，深入开展普法讲座和宣传。要注重志愿者队伍建设，充分发挥志愿者作用，面向基层、面向农村、面向妇女分层分级开展多种形式的普法宣传活动。
（四）落实经费保障。各级妇联要积极争取把法制宣传教育工作经费纳入财政预算，纳入地方妇女发展规划和妇联工作的专项经费，保证法制宣传教育经费专款专用。要面向社会整合资源，多渠道争取经费支持，保证宣传培训、经验推广、考核评比等工作的正常开展，确保普法规划的顺利实施。
（五）健全考核激励。各级妇联要建立规范、科学的考核评估办法，把法制宣传教育工作纳入妇联工作考核内容，总结经验，推广典型，进行年度考核、阶段性检查和专项督查。
（六）工作进展安排。各级妇联负责本地规划的具体实施，从2011年开始启动，到2015年结束，共分三个阶段：
——宣传发动阶段。各县市区妇联制定“六五”普法规划实施意见，报市妇联普法领导小组办公室。县级以下妇联根据本规划和本市的实施意见，研究制定本地区的“六五”普法规划实施办法，营造法治宣传氛围。
——组织实施阶段。各级妇联依据目标任务，结合实际，突出年度工作重点，扎实有效地抓好组织实施，确保“六五”普法规划真正落实。市妇联于2013年开展中期检查督导，调研各地工作进展情况，总结推广成功经验和做法。
——检查验收阶段。各级妇联于2015年组织对本地区普法规划实施情况进行总结、组织自查，市妇联于2016年进行妇联系统的总结工作。

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