权力暗箱运行让接待变成了“生产力”

                       
“接待就是生产力”——近日一则甘肃省天水市接待办公室的标语在网上热传，引发广大网友的围观和热议。该标语被网友冠以“悍标”，许多网友调侃说：“这绝对是个天才般的创新，此语道出了接待办的心声。”甚至有网友称之为“天水精神”。（《南方日报》6月21日）


经济学概念中，“生产力”一般是指人们创造财富的能力。广义而言，某种能力无论是直接创造财富还是间接创造财富，都可称之为“生产力”。近年来“××也是生产力”这种句式很流行，比如“美丽也是生产力”、“快乐也是生产力”、“管理也是生产力”等等，一些行业或单位为了表明某项工作的重要性，激发员工斗志，纷纷打出这样的标语，论说起来都不算病句，都有道理。


然而政府接待部门打出“接待就是生产力”的标语，还是有些骇人听闻。请注意，这个标语中谓语部分不是“也是”，而是“就是”，这种不容置疑、舍我其谁的气势，足以压倒一切“生产力”。


政府接待工作当然是一种正常且必要的工作。政府虽然不直接创造财富，但政府工作做好了，可以推动经济社会发展，也算是间接为社会创造了财富。因此，说“接待就是生产力”并非完全没有道理。而人们之所以觉得这种说法很可笑，很雷人，缘于众所周知的原因——政府接待工作在很多时候变味了，在民间语境中几乎沦为“公款吃喝”的代名词。如果说挥霍国家财产也是“生产力”，这样的逻辑的确很难让人接受。


但我们不得不承认，接待工作有时候真的能变成“生产力”。媒体的公开报道中，最有代表性的例子是，有一次，河南一位地方官员请河南省交通厅原厅长曾锦城吃饭，曾锦城指着酒杯说：“你喝一杯，我给你增加100万。”这位官员连喝9杯，曾锦城当场指示计划处处长为该市增加900万元交通建设款。一杯酒换来100万元拔款，就算是茅台，这酒的性价比也高得离谱——谁能说接待不是生产力？


网友说这是“天水精神”，是“天才般的创新”，只怕是高看天水了。所谓“接待就是生产力”，其实是一种官场潜规则，岂止是天水市接待办的“心声”？只是天水市接待办把它做成了标语，摆上了台面。政府接待工作在某些官员眼中之所以很重要，不在于这项工作本身，而在于工作的对象。政府接待工作的一个重要对象是上级领导，领导意味着什么？意味着资金、项目、政策……这些东西都跟官员的政绩和官帽息息相关，因此做好接待工作，尤其是做接待上级领导的工作，来不得半点含糊。


“接待就是生产力”，这个逻辑跟“跑部钱进”其实是一样的，都是为了“钱进”。说起来“接待”比“跑部”付出的成本更低，“跑部”还得寻找门路，还得看人脸色，竞争也比较激烈，而“接待”则是以逸待劳，一些重要的领导平时请都请不到，有机会接待，自然要全力以赴尽地主之谊。


不能说“接待”所产生的“生产力”就不是生产力，平心而论，某些靠“接待”换来的“生产力”的确促进了地方经济发展和财富增长，但从全局上看，这样的“生产力”不是良性的，因为它有违程序正义和公平原则，难以实现公共资源的有效配置，无助于全社会财富总量的增长，还会助长官场的不正之风。因此，“接待就是生产力”这种思维和做法是有害的，至少是不值得提倡的。


从前我们经常说，遏制公款吃喝的关键在于强化地方财政预算，增加消费账本的透明度，这样就断了官场超标准接待的财路。从“接待就是生产力”成为“官场强音”这一现实看，问题远不是这样简单。很多时候“接待”的问题不完全出在接待方，而是出在提供“生产力”的上级领导身上，一些决定公共资源配置的要害部门和领导权力过于集中，且资源分配过程不透明，缺少制度性约束，随意性很强，这就给权力寻租、假公济私留下了FB空间。接待能够成为“生产力”，究其根源在于决定公共资源配置的权力在暗箱中运行，公款吃喝只是表征。Xiuxiu：金狮国际lion666.org/
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