中共汶上县委十四届八次全体会议举行

中国共产党汶上县第十四届委员会第八次全体会议于2020年12月30日召开。全委会由县委常委会主持。全委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，认真贯彻落实省委十一届十二次全会和市委十三届十一次全会精神，听取和讨论了县委书记李志红同志受县委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共汶上县委关于制定汶上县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。李志红同志就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，党的十九届五中全会对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出战略部署，为我们做好各项工作提供了根本遵循和行动指南。省委十一届十二次全会、市委十三届十一次全会对全省、全市“十四五”发展任务和二〇三五年远景目标作出全面安排，为推动新时代现代化建设指明了方向。《中共汶上县委关于制定汶上县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》全面贯彻党的十九届五中全会和省市全会精神，系统总结“十三五”发展取得的历史性成就，科学谋划“十四五”时期我县发展的指导思想、基本要求、目标任务、推进路径和方法举措，对引领和推动“十四五”乃至中长期经济社会发展具有重要指导意义。

全会高度评价了“十三五”时期我县发展取得的重大成就。“十三五”时期，全县经济实力显著提升，地区生产总值年均增长6%，城乡居民人均可支配收入年均增长7.8%；供给侧结构性改革深入推进，新旧动能转换不断加快，三次产业结构进一步优化；乡村振兴多点突破，列入乡村振兴省级示范镇2个、示范村14个；不断完善中心城区基础设施，城市品质明显改善，成功创建国家卫生城市；改革创新纵深推进，营商环境持续改善；建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，历史性解决了绝对贫困问题；始终保持铁腕治污高压态势，生态环境显著改善；切实防范化解地方债务风险，政府债务规模控制在合理区间；强力推进防范化解金融风险，不良贷款余额和不良贷款率实现双下降；各项民生支出占比连年保持在85%以上，人民获得感、幸福感显著增强。五年来，全县上下牢牢把握“求突破、争进位”总要求，坚持“产业兴县、工业强县”不动摇，实干担当、创新争先，全县经济社会稳定发展，为“十四五”时期高质量发展打下坚实基础。全会深入分析了我县发展面临的机遇和挑战，认为我县开启新时代现代化强县建设新征程，各种积极因素加速集聚，鲁南经济圈一体化发展，济北新城、颜店新城建设为我县在“十四五”期间转型发展、高质量发展带来了重大战略机遇；国道327、董梁高速、鲁南高铁即将全线贯通，济北旅游大道升级改造、南旺港建设将要启动，为我县承接产业转移、借势发展拓展了新空间；我县资源比较丰富，经济发展稳中向好，城镇化进程加速推进，为“十四五”时期中高速增长奠定了坚实基础。但也要看到我县经济社会发展中还面临不少困难和问题，经济总量偏小，主导产业优势不明显，高质量发展动力不足，财政保障压力加大，公共服务还有短板，社会治理还有弱项，民生事业与群众期盼仍有差距。面对机遇和挑战，全县上下要保持战略定力，把握发展规律，提升斗争本领，强化底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，努力在高质量发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和发展原则，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“求突破、争进位”总要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，强化系统观念，统筹发展和安全，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，以推动高质量发展为主题，以党的建设为统领，以改革创新为动力，聚焦建设“智造强县、文化名县、生态优县、和美汶上”，大力推进产业高端化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，全面提升民生福祉和社会治理效能，积极融入鲁南经济圈一体化发展，推动“强富美高”新汶上建设跃上新台阶，奋力开创新时代现代化强县建设新局面。做好“十四五”时期经济社会发展各项工作，必须坚持党的全面领导，必须坚持以人民为中心，必须坚决贯彻新发展理念，必须主动融入新发展格局，必须全面深化改革开放，必须坚持系统观念。全会提出了“十四五”时期经济社会发展目标任务，到2025年，初步建成新时代社会主义现代化强县，新旧动能转换取得决定性成果，在6个方面实现新跨越。综合经济实力实现新跨越，经济发展速度、固定资产投资、城乡居民收入年均增幅达到全省、全市平均水平以上；新旧动能转换实现新跨越，产业结构不断优化，产业基础高级化、产业链条现代化水平明显提高，创新能力和活力显著增强，现代产业新体系更加完善，核心竞争力进一步提升，新旧动能转换成效更加明显；新型城镇化建设实现新跨越，城镇短板弱项逐步补齐，城市运营管理服务更加智能、便捷、安全，农村基本公共服务质量进一步提高，农村环境更加宜居宜业；乡村振兴实现新跨越，农村多种功能不断拓展，一二三产业实现深度融合，农民增收能力显著提升，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，城乡融合发展的体制机制更加完善，现代乡村治理体系基本建立；民生社会保障实现新跨越，经济发展成果更多惠及全县人民，各项民生事业全面进步，人民生活更加富足安康；生态文明建设实现新跨越，环境质量持续提升，塑造生态汶上、绿色汶上、美丽汶上新形象，让群众共享天蓝、地绿、水净、景美的宜居生活。重点在高端装备智能制造强县、高端精细化工新材料基地、现代纺织服装产业集群品牌名城、济汶融合发展产业承接区、乡村振兴齐鲁样板示范区、特色传统文化生态旅游名县建设上实现重大突破。全会提出了到二〇三五年基本建成新时代现代化强县的远景目标：经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值达到中等发达经济体水平；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，形成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，平安汶上建设达到更高水平，基本建成法治汶上、法治政府、法治社会；居民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，建成文化强县、科教强县、健康强县；绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转，高水平建成美丽汶上；构建对外开放新格局，市场化法治化国际化营商环境全面塑成；城乡融合发展水平显著提高，乡村振兴齐鲁样板示范区全面形成；城乡居民人均收入迈上新的大台阶，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化；人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，充分展示现代化强县建设丰硕成果。

全会提出，优化提升功能分区，构筑高质量发展新格局。进一步强化空间科学发展理念，统筹优化国土空间、产业布局、新型城镇化布局和人口分布，明确区域定位，重视功能分区，衔接省市两级主体功能区布局，将全县国土空间分为城镇区域、农业区域、生态区域。按照主体功能分区，结合全县发展实际，着力构建“一城、两带、六区”为主体的城镇、生态、产业发展总体布局，实现错位有序发展。全会提出，坚持创新驱动发展，激发内生增长新动力。坚持创新在全县现代化建设全局中的核心地位，加强创新体系建设，不断推进科技和人才创新，形成以创新为主要引领的经济体系和发展模式，充分激发经济社会发展活力。全会提出，加速新旧动能转换，塑造产业集群新优势。把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移实施“产业兴县、工业强县”战略，推动存量变革、增量崛起，培育引领高质量发展新动能。

全会提出，统筹城乡融合发展，构建新型城镇化新体系。树立城乡一盘棋理念，推进以人为核心的新型城镇化，强化县城服务功能，实施城市更新行动，协同推进新型城镇化和城乡融合发展，构建中心城区为主体、小城镇为支撑、农村新型社区为单元的城乡发展新格局。全会提出，全面推进乡村振兴，打造齐鲁样板汶上新模式。坚持农业农村优先发展，聚焦重点、聚集资源、聚合力量，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。全会提出，完善提升基础设施，筑牢公共服务新支撑。坚持补短板、管长远，突出薄弱环节，统筹谋划布局，全面提升交通、水利、新基建、能源、信息等基础设施网络化、智能化、现代化水平，构建布局合理、功能齐全、城乡互联的基础设施网络。

全会提出，践行绿色发展理念，实现生态文明建设新进步。坚持绿水青山就是金山银山理念，守住自然生态安全边界，深入推进“四减四增”，加强生态环境保护，建设“天蓝地绿、山清水秀”美丽家园。全会提出，保障改善社会民生，满足美好生活新期待。厚植为民情怀，增进民生福祉，持续提升群众幸福感、获得感、安全感，不断增强经济社会发展软实力。全会提出，全面深化改革开放，畅通内外循环新活力。持续加大改革开放力度，坚持改革闯关、开放探路，推动关键领域改革落地，充分激发经济社会发展活力。全会提出，创新社会治理模式，开创共建共治共享新局面。坚持共建共治共享，加强和创新社会治理，推进治理体系和治理能力现代化，积极营造良好法治环境，建设更高质量、更高水平的法治汶上、平安汶上。全会提出，高质量完成“十四五”规划目标任务，必须坚持党的全面领导，加强党对经济社会发展的领导，将党的领导贯穿到规划编制实施的全过程，健全要素保障和机制保障，确保“十四五”规划各项部署落到实处。

全委会充分肯定了县委常委会一年来的工作。一致认为，2020年面对疫情对经济社会发展前所未有的冲击，县委常委会紧盯高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，同时间赛跑，与困难斗争，尤为不易的是疫情防控取得决定性胜利，十分提气的是经济运行实现逆境突围，令人欣喜的是乡村振兴迈出坚实步伐，蓄能攒劲的是深化改革实现新突破，备受鼓舞的是群众幸福感持续提升，提振士气的是党的建设持续走深走实，全县呈现出疫情防控有力有效、经济运行企稳回升、各项事业健康发展的良好局面。会议指出，2021年是“十四五”规划的开局之年，也是推进汶上高质量发展的关键之年。明年全县工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“求突破、争进位”总要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，以推动高质量发展为主题，以党的建设为统领，以改革创新为动力，强化系统观念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力突破产业升级、双招双引、乡村振兴、民生幸福、风险防控“五项重点”，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深入开展“攻坚突破年”活动，确保“十四五”规划开好局，以优异成绩向建党100周年献礼！2021年主要预期目标增长不低于全市平均水平，初步确定为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右。会议要求，坚持供给侧、需求侧同步发力，以保促稳、稳中求进，打通堵点、补齐短板，塑造现代化建设新优势。聚力实施“改革创新”工程，以改革增动力，以创新激活力，点燃高质量发展强力引擎。聚力实施“产业升级”工程，做强工业经济实力，激发现代服务业活力，增强经济园区竞争力，注入高质量发展强劲动能。聚力实施“双招双引”工程，构筑招商引资新高地，开启项目建设加速度，优化引才育才软环境，激发高质量发展强大后劲。聚力实施“乡村振兴”工程，厚植现代农业新优势，塑造美丽镇村新风貌，强化基础设施新支撑，巩固脱贫攻坚新成效，释放高质量发展最大潜能。聚力实施“民生幸福”工程，推动中心城区更加精致，推动社会保障更加温暖，推动公共服务更加优质，推动社会治理更加高效，提升高质量发展民生温度。聚力实施“风险防控”工程，常态长效抓好疫情防控，严防严控抓好生态环保，更高水平建设平安汶上，守牢高质量发展安全底线。

会议强调，深入贯彻新时代党的建设总要求，扛牢管党治党责任，突出政治过硬，筑牢理想信念根基；突出固本强基，打造坚强战斗堡垒；突出本领高强，锻造过硬干部队伍；突出纪律严明，营造风清气正生态；突出实干担当，再掀干事创业热潮，以高质量党建引领高质量发展。会议号召，全县各级党组织和广大党员干部，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，实干强担当，奋力开新局，以优异成绩向建党100周年献礼！

（来源：微信公众号“汶上头条”）