汶上县政府面向社会公开征集“汶上十二五”规划意见和建议

“十二五”时期，是汶上加快建设中国旅游强县、工业强县和经济文化大县，实现GDP翻番目标以及改革开放、经济社会发展“争当鲁南排头兵”目标的关键时期。为了高效率、高质量、高水平地编制好融前瞻性、指导性和可操作性于一体的“十二五”规划，引导全县经济社会更好更快地跨越发展，汶上县“十二五”规划编纂委员会特组织开展“我为十二五规划献良策”有奖征文活动，热诚欢迎专家学者、社会各界人士踊跃投稿。

一、征集论文题目

1、大力发展现代农业研究

分析“十二五”期间，国内外农产品市场供求及成本价格变化趋势；我县农业发展潜力和结构平衡的状况及变化趋势预测；研究促进农业基础设施建设，推进农业规模化经营，加快农业科技创新与推广，提高农民素质的具体思路和措施；按照有机农业和绿色农业产业化发展的要求，提出“十二五”期间调整农业结构、提升农业综合生产能力和推进农业产业化经营的重点任务、主攻方向和政策措施，实现农业区域化种植，规模化生产。

2、综合交通运输体系建设与发展研究

研究分析我县综合交通发展现状、存在的问题和面临的形势、经济社会发展对交通运输的需求；协同公路、铁路、水运等相关部门的力量，在研究提出2020年前我县综合交通发展规划思路、建设重点的基础上，研究提出“十二五”指导思想、目标责任、建设重点及重大项目；研究拟定加快我县综合交通发展的政策措施建议。

3、统筹城乡发展问题研究

分析当前全县推进统筹城乡发展总体形势、突出问题及原因、目前的制度和政策障碍；判断“十二五”时期城乡经济社会发展差距变化的趋势；按照建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会一体化新格局的要求，研究提出推进统筹城乡发展的总体思想、工作重点和改革措施。

4、加快县域经济发展研究

分析“十一五”期间制约我县县域经济快速发展的主要因素；研究在扩大内需新形势下，我县县域经济发展的将面临的机遇和挑战；探索县域经济依托地方特色资源发展，实施产业结构调整、差异化发展，走“一主三化”道路整体发展的思路、目标和政策措施；研究我县进入全省三十强的名目和主要措施。

5、加快推进城镇化进程战略研究

分析世界城镇化发展态势和经验教训；分析我县城镇化发展的成效及存在的问题；提出我县“十二五”时期加快推进城镇化进程的战略趋向、重点、路径选择和措施。

6、推进教育事业全面协调可持续发展研究

分析我县教育事业发展的现状和特点；提出“十二五”期间优先发展教育、促进教育公平、优化教育结构、推进教育现代化、培养创新型人才、全面提高全体公民素质的对策；研究提出努力把我县建设成为人力资源强县，实施科教兴县战略的总体思路和具体措施。

7、实施人才强县战略研究

分析当前我县人才培养不适应经济社会发展需要的主要矛盾和问题；以科学人才观为指导，根据我县经济社会发展的需要，研究提出“十二五”期间培养、使用和管理各类人才的具体措施，探索建立健全人才激励与保障机制，推进人才资源市场化配置的措施建议，以及实施人才强县战略的主要任务和保障措施。

8、推动全县文化发展与繁荣研究

分析文化发展繁荣对社会进步、经济发展的推动作用；研究在文化全球化和文化经济日益崛起的时代,如何挖掘汶上文化资源潜力，丰富文化表现类型，促进文化事业的健康发展，让老百姓成为文艺精品的欣赏者、文化活动的参与者、和谐文化的建设者、节庆文化的享受者；如何整合开发文化资源，调整文化产业结构，创新文化产业运作模式，推进文化产业体制机制创新，促进文化产业快速发展。

9、深化财税体制改革研究

围绕促进科学发展、推动城乡区域协调发展、推进基本公共服务均等化和主体功能区建设的要求，提出“十二五”期间深化财税体制改革，加快公共财政体系建设的基本思路、主要任务和实施步骤；研究建立健全财政预算绩效评价体系，加强对财政资金的支出效果管理的模式。

10、完善社会保障体系研究

分析我县现行社会保障体系存在的主要问题；结合扩大就业、城市化、人口流动、老龄人口迅速增加等问题，提出“十二五”期间完善我县社会保障体系的主要任务和阶段性目标，包括进一步扩大社会保障体系的覆盖面、确定合理的社会保障水平、提高统筹层次、建立全县统一的社保关系接续制度、有效解决农民的社会保障、建立覆盖城乡的多层次社会保障体系等。

11、推进循环经济发展的战略研究

分析我县推进循环经济发展取得的成效和存在的问题，按照形成较大规模循环经济的总体要求，提出“十二五”期间发展循环经济的基本思路、主要目标、主要任务、重点工程和政策措施，重点研究建设大循环经济示范区、构建循环经济产业链、促进循环经济形成较大规模的激励和约束机制。

12、环境保护和生态建设战略研究

分析我县环境保护和生态建设现状、存在的主要问题；预测“十二五”全县环境保护和生态建设面临的形势和压力；研究提出“十二五”环境保护和生态建设的基本思路、预期目标、主要任务、重点工程和政策措施，其中包括各类主体功能区经济与生态环境协调发展的战略选择和政策措施、生态补偿机制问题研究；分析提出我县生态文明建设战略的内涵，研究符合生态文明建设要求的产业结构、增长方式和消费模式。

13、土地资源利用与开发模式研究

分析“十一五”期间全县土地利用现状及存在的主要问题，包括土地利用总量、结构、效益和布局等；预测“十二五”期间全县土地利用供求趋势，分析有利于推进主体功能区布局，提高土地资源利用效率与产业、人口、环境发展的关系；探索农村土地流转机制在我县实施的具体思路和政策建议；提出全县土地资源利用发展的目标、重点、对策及实证分析。

14、能源发展战略研究

分析“十二五”期间我县面临的国际国内能源市场环境和能源格局演变对我县保障能源供给的影响；分析我县能源需求和能源供应总量与结构的变化趋势，建立健全能源资源保障制度；提出“十二五”能源发展的主要目标和任务，调整能源布局的方向和重点，保障能源供需平衡的主要政策措施。

15、加快结构调整，强力推进工业强县战略研究

分析新一轮全球经济调整背景下国际产业结构调整和产业跨国转移的新形势，以及国内沿海向内地产业转移的新动向，针对当前我县产业结构存在的主要问题，按照走新型工业化道路的要求，提出“十二五”期间我县发展现代产业体系和承接产业转移的总体思路、主攻方向、重点领域、体制机制保障和政策措施。

16、加快发展和提升服务业研究

研究分析当前我县服务业转型期的特征；服务业与工业化、小康社会和现代化的关系；分析我县服务业发展滞后的深层次原因；提出“十二五”期间服务业发展的目标和重点，促进发展的政策和机制创新的途径；研究服务业吸纳就业的作用和能力，并预测“十二五”期间可以提供的就业岗位和经济贡献率；结合城市总体规划及功能分区规划，提出服务业发展的空间布局等。

17、新农村建设问题研究

研究提出“十二五”期间我县新农村建设的主要任务、总体目标和政策措施，提出建立健全农业支持与保护体系、建立农村社会保障制度，研究促进农民稳定增收和统筹富余劳动力转移与提高农业劳动者素质的体制机制等。

18、加强自主创新能力，突破性发展高新技术产业研究

分析“十一五”期间我县高新技术产业的规模、结构、布局以及影响高新技术产业进一步发展的制约因素，总结我县高新技术产业快速发展的主要经验；探索不断加大科技投入尤其是引导企业增加研发投入，加强高校和重点科研机构知识创新能力建设，强化企业创新主体地位，加快建立技术创新体系，不断增强自主创新活力的思路与对策。研究提出“十二五”期间如何开展产学研活动，提高科研成果转化率，推进科技成果转化的总体思路、重点、主攻方向；建立健全促进科技成果转化的体制机制。研究“十二五”期间推进高新技术产业突破性发展的重点、方向、目标和政策措施。

19、加快转变发展方式的思路与对策研究

分析我县发展方式存在的主要问题，与国内外发达地区的比较分析；按照建设“两型”社会的要求，提出“十二五”期间我县经济发展方式转变的基本思路，进一步加快推进发展方式转变过程中亟待解决的难点问题、主要途径和政策措施。

20、深化体制改革的思路研究

研究“十二五”期间深化经济体制改革创新的主要任务、推进方式、重点领域和实施步骤；把握好改革的力度、发展的速度与群众的可承受度之间的关系，建立有利于科学发展的体制机制。研究如何健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。探索加快转变政府职能和经济管理方式、建设服务型政府、节约型政府、效能性政府的路径。

21、构建我县对外开放开发新格局研究

研究提出新形势下我县对外贸易、吸引外资和对外投资的战略策略、重点任务和政策措施，如何加快外贸发展方式转变，创新利用外资方式，加快开发，形成和完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。如何建立与新形势下实施“走出去”战略相适应的对外投资和境外国有资产管理体制构架；研究提出减缓世界经济波动对我县影响的策略。

22、加快壮大开发区相关问题研究

分析我县开发区发展的主要历程、经验和教训，准确把握现阶段的发展特征和发展规律，结合全县产业布局和空间布局，研究提出加快壮大开发区的发展思路和发展战略，主要开发区的产业定位，形成产业集聚效应；研究如何加快改革，不断优化投资环境，提升法治环境和信誉环境；研究如何把集约利用土地和产业结构调整结合起来，探索集约化发展的新路径。

23、提高城乡居民生活水平和质量研究

研究提出“十二五”期间提高城乡居民生活水平的主要目标和任务；研究如何增加城乡居民收入，优化居民消费结构，改善居民消费模式的政策措施；研究提出提高居民生活质量和改善居民生活环境的政策建议；研究提出完善公共卫生和医疗服务体系，增强疾病预防控制和医疗救治能力的对策措施；研究开展全民健身运动的有效措施。

24、实施扩大就业战略研究

推进积极就业政策取得的成效及存在的问题；“十二五”期间继续推进积极就业政策的基本思路与对策，如何进一步破除限制城乡劳动力流动的各种制度性因素、促进城乡统一的人力资源市场建设，做好农民工技能培训；如何支持中小企业发展和扶助职业培训，促进以创业带动就业；政府如何改善就业服务并为劳动者提供完整的权利保障。

25、节能减排问题研究

分析我县经济发展、资源环境状况及应对气候变化对节能减排的影响；“十一五”节能减排取得的成效及存在的主要问题，“十二五”期间节能减排面临的环境；研究提出“十二五”节能减排的基本思路、预定目标、重大工程和政策措施；重点研究建设大循环经济示范区、构建循环经济产业链、促进循环经济形成较大规模的激励和约束机制。研究提出适应经济社会发展的节能减排投入机制、行业准入机制和落后产能退出机制，建立健全实施节能减排的指标体系、监测体系、考核体系。

26、民营经济发展问题研究

分析我县民营经济发展的现状，研究提出加快我县民营经济发展的重点、思路、对策和措施。

二、征集论文的要求

所有论文要按照科学发展观的总体要求，做到现状分析有理有据，未来展望科学积极，保障措施切实可行，充分体现前瞻性、指导性和可操作性。

三、征文截止日期、报送地点

论文征集从本日活动开始至2月底结束。所有论文请寄汶上县发改局（电话：7212658）。我们将对报送的论文进行评审奖励。

汶上县“十二五”规划编纂委员会

二〇一〇年一月七日

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