汶上县组织收听收看全国2010年度土地矿产卫片 执法检查电视电话会议

汶上县组织收听收看全国2010年度土地矿产卫片

执法检查电视电话会议

12月26日，全国2010年度土地矿产卫片执法检查电视电话会议召开，通报2010年度土地矿产卫片执法检查情况，并就进一步推进整改查处和加强土地矿产卫片执法检查工作作出部署。县政府副县长岳耀寅出席汶上分会场会议并作重要讲话，就汶上县学习贯彻会议精神，加强土地监管，特别是做好2011年度土地卫片执法检查工作提出明确要求。

一要认清形势，统一思想，切实增强做好违法违规用地清理整顿工作的责任感和紧迫感。近年来，汶上县国土资源工作成绩显著，有力保障了汶上县经济发展，全年上报审批各类建设项目用地56宗，面积3210.3亩，位居全市各县市区首位；实现土地收益10.71亿元，挂钩置换土地2100亩，经验在全国推广。但是，一些乡镇违法违规用地现象比较严重，从2011年刚下达的卫片图斑情况来看，汶上县违法用地占新增建设用地的比例远远高于问责比例，个别乡镇的违法用地比例甚至超出问责比例数倍。各级各部门一定要引起高度重视，认清汶上县违法违规用地的严峻形势，从讲政治、讲大局的高度，切实增强做好违法违规用地清理整顿工作的紧迫感和责任感，把2011年度卫片执法检查工作提上重要议事日程，抓紧抓实抓好抓出成效。

二要突出重点，强化措施，扎实开展好违法违规用地清理整顿工作。一是明确工作目标。各乡镇要认真对照卫片图斑，认真梳理辖区内的违法占地，逐案研究处理办法。要一手抓拆除复耕，一手抓完善手续，采取超常规手段，确保违法用地占新增建设用地的比例降至10%以下。二是明确工作重点。重点对今年以来汶上县所有新建、在建项目进行“三查三看”：一查项目用地手续办理情况，看是否属于未报即用、边报边用、未供即用项目；二查项目占地类型，看是否符合土地利用总体规划，是否占用基本农田；三查用地项目类型，看是否符合国家产业政策和供地政策，是否属于产能过剩、重复建设和“两高一资”项目。同时，坚决抓好上级挂牌督办、群众反映强烈等重点案件的查处工作，依法依规从严从快查处并处理执行到位，决不姑息。各级各有关部门要把涉土信访作为工作的重中之重，一方面要切实保障群众合法权益，另一方面要加强排查，对因土地问题可能引发的不稳定因素和苗头，努力解决在基层、化解在萌芽状态。对重点土地信访案件，实行领导包案制度，限期妥善处理，确保不留隐患。三是强化整改措施。对排查梳理出的违法违规项目，逐一制定具体整改措施，分类处理。符合规划、符合产业政策、不占用基本农田的，在查处到位的前提下，抓紧补办手续；需移交司法机关的，要尽快处理；应当拆除特别是占用基本农田的违法占地项目，依法、坚决、彻底拆除到位，恢复土地原状，确保汶上县土地违法违规问题查处整改工作在上级验收前全部完成。四是严格追究责任。县里将组成检查组对违法违规用地清理整顿情况进行检查，凡漏报、瞒报或未按整改要求处置到位的，将严格实行党政同责，追究乡镇党政主要负责人和分管责任人的责任。各乡镇能够积极自行纠正整改的违法违规用地，将不予追究责任；在明年例行督察和卫片执法检查中出现问题的，将严格按照15号令进行问责。国土、监察等部门要加大执法力度，全程跟踪问效，杜绝“查而不处”和“以罚代处”现象，切实提高国土资源案件的移送率和执行率。

三要完善制度，健全机制，确保违法违规用地清理整顿工作取得实效。一是建立土地违法预防发现机制。建立健汶上县、乡两级土地执法监察网络，设立村级土地执法协管员或信息员，实行土地动态报告制度。将土地执法关口前移，严格落实执法主体责任，建立有效的巡查责任考核体系，加强土地执法动态巡查。完善土地违法行为举报、受理、纠正、处理制度，及时将违法违规用地行为遏制在初始阶段。二是建立建设用地全程监管机制。国土部门要完善建设用地审批制度，严格建设用地日常监管，做到批前早介入、批中严把关、批后重监管。所有建设用地报批必须依法依规，符合国家土地政策、产业政策、环保要求和节约集约用地原则，并在县级国土资源网站公示。加强建设用地批后监管，特别是对大宗建设用地进行跟踪检查，乡镇每半年组织一次全面自查，县里适时组织抽查。各相关部门要严格把关，对未取得合法用地手续的建设项目，发改、规划、建设、电力等部门不办理相关手续，切实形成建设用地监管的强大合力。三是建立土地违法案件查处机制。县国土局要加强对乡镇土地管理行为的监督检查，发现违法违规行为，及时提出纠正或整改意见，重大问题直接调查并依法处理，典型案件公开立案查处。健全完善国土与监察、公安、司法等部门办案协作机制和案件移送制度，应当给予行政处分的，移送监察机关处理；应当给予党纪处分的，移送纪检机关处理；涉嫌犯罪的，及时移交司法机关依法追究刑事责任，确保土地违法违规案件得到及时有效处置。四是建立耕地保护共同责任机制。按照市委、市政府《关于加强土地执法监管建立共同责任机制的意见》精神，把土地执法监管各项任务落到实处。县里将进一步强化土地管理、耕地保护和土地执法监管共同责任的考核力度，没有依法办理土地使用手续的项目，考核时一律不予认定。对土地管理秩序混乱、违法违规用地案件频发的，对违法违规用地行为不及时制止、不组织查处或瞒案不报、压案不查的，对耕地或基本农田大面积减少的乡镇，坚决追究有关责任人的责任。

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